Το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με τίτλο «Διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας – Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2226 του Συμβουλίου της 17ης Οκτωβρίου 2023 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2025/872 του Συμβουλίου της 14ης Απριλίου 2025 για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/16/ΕΕ σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις και λοιπές διατάξεις», πρόκειται να εισαχθεί στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή την ερχόμενη Δευτέρα. Η συζήτηση και ψήφισή του στην Ολομέλεια της Βουλής αναμένεται να πραγματοποιηθεί την μεθεπόμενη εβδομάδα.
σχετικά άρθρα
Σύμφωνα με την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, το υπόψη σχέδιο νόμου περιλαμβάνει τα εξής:
**ΜΕΡΟΣ Α’ – Διοικητική Συνεργασία στον Τομέα της Φορολογίας** Ενσωματώνονται στην ελληνική νομοθεσία οι διατάξεις των Οδηγιών (ΕΕ) 2023/2226 και (ΕΕ) 2025/872 του Συμβουλίου, οι οποίες τροποποιούν την Οδηγία 2011/16/ΕΕ, με σκοπό την ενίσχυση της φορολογικής διαφάνειας και την αντιμετώπιση φαινομένων φορολογικής απάτης, φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής που συνδέονται με συναλλαγές σε κρυπτοστοιχεία και εναλλακτικές μορφές πληρωμής και επενδύσεων. Ειδικότερα, προστίθεται το εισόδημα από μερίσματα εκτός θεματοφυλακής στις κατηγορίες εισοδήματος και κεφαλαίου που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο ανταλλαγής πληροφοριών, ενώ επανακαθορίζονται τα απαιτούμενα στοιχεία κατά την υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών. Προβλέπεται συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών για τη διόρθωση πρόδηλων σφαλμάτων επί πληροφοριών, προστίθενται οι πληροφορίες επί κρυπτοστοιχείων σε ασφαλές κεντρικό ευρετήριο και προβλέπεται ότι η Α.Α.Δ.Ε. παρακολουθεί και αξιολογεί την αποτελεσματικότητα της διοικητικής συνεργασίας και της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Επίσης, συμπληρώνονται και προστίθενται Παραρτήματα στον ν. 4170/2013.
**ΜΕΡΟΣ Β’ – Φορολογικές Ρυθμίσεις** Εισάγονται ρυθμίσεις φορολογικού περιεχομένου, οι οποίες αφορούν, ενδεικτικά, τη συμπλήρωση διατάξεων του ν. 5104/2024 για τον προσδιορισμό των προστίμων που επιβάλλονται για παραβάσεις των υποχρεώσεων των Δηλούντων Παρόχων Υπηρεσιών Κρυπτοστοιχείων. Επιπλέον, προστίθεται στις μη εκπιπτόμενες επιχειρηματικές δαπάνες και ο συμπληρωματικός φόρος βάσει του Κανόνα Συμπερίληψης Εισοδήματος, του Κανόνα Υποφορολογημένων Κερδών και του εγχώριου συμπληρωματικού φόρου του ν. 5100/2024.
**ΜΕΡΟΣ Γ’ – Λοιπές Διατάξεις** Το τρίτο μέρος περιλαμβάνει ποικίλες ρυθμίσεις: Ορίζεται το Μητρώο Ιδιοκτησίας και Διαχείρισης Ακινήτων (Μ.Ι.Δ.Α.) ως πηγή πληροφόρησης για την απαλλαγή κύριων κατοικιών φυσικών προσώπων από τον ΕΝ.Φ.Α., διευρύνονται οι κατηγορίες ακινήτων που δεν συνυπολογίζονται στη συνολική αξία της ακίνητης περιουσίας για τον υπολογισμό του κύριου φόρου και προσδιορίζεται η αναδρομική ισχύς της διάταξης από την 1η Ιανουαρίου 2022. Απαλλάσσονται από τα τέλη κυκλοφορίας τα οχήματα άμεσης ανάγκης κοινωφελών ιδρυμάτων και Οργανώσεων Κοινωνίας Πολιτών. Προβλέπεται η έκδοση Φορολογικής Δεσμευτικής Απάντησης (Φ.Δ.Α.) από τον Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., κατόπιν αίτησης και καταβολής παραβόλου. Επίσης, προβλέπεται η επιβολή προστίμων για παραλείψεις υποβολής ή εκπρόθεσμες υποβολές δηλώσεων Φ.Π.Α. και παρακράτησης φόρου, καταργούνται διατάξεις περί επιβολής προστίμων του ν. 5104/2024, διευρύνονται περιπτώσεις μη επιβολής προστίμων, και προβλέπεται η ακύρωση ή τροποποίηση πράξεων επιβολής προστίμων. Δεν επιβάλλονται πρόστιμα για εκπρόθεσμη υποβολή δηλώσεων που αφορούν ανήλικους, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις δεν εφαρμόζεται το τέλος επιτηδεύματος. Επαναδιατυπώνεται η διάταξη για την παράβαση της αποδοχής πληρωμής με μετρητά για συναλλαγές αξίας πεντακοσίων (500) ευρώ και άνω. Τροποποιούνται διατάξεις σχετικά με το ελάχιστο ποσό καθαρού εισοδήματος από ατομική επιχειρηματική δραστηριότητα, με μειώσεις για τους επαγγελματίες πωλητές σε υπαίθριους πάγκους και προσθήκη της ανηλικότητας ως προϋπόθεσης για τη δυνατότητα αμφισβήτησης του εισοδήματος. Τα ποσά των ανείσπρακτων δεδουλευμένων αποδοχών που καταβάλλονται στους πρώην εργαζομένους των Ναυπηγείων Σκαραμαγκά από 1.1.2025 φορολογούνται με συντελεστή 20% κατά το έτος καταβολής. Προβλέπεται ότι η μη τήρηση της προϋπόθεσης γνωστοποίησης των εκπτώσεων λόγω κύκλου εργασιών δεν αποτελεί λόγο μη αναγνώρισής τους. Επανακαθορίζεται ο τρόπος υπολογισμού του ακαθάριστου ισοδύναμου επιχορήγησης σε περιπτώσεις ανάκτησης ενίσχυσης ως επιδότησης επιτοκίου. Προβλέπεται ο μη υπολογισμός συγκεκριμένης ενίσχυσης στο όριο επιδοτήσεων του ν. 5144/2024, η δυνατότητα επανένταξης αγροτών στο ειδικό καθεστώς και η επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών Φ.Π.Α. Επιτρέπεται η ενίσχυση διεθνών οντοτήτων. Συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 4449/2017 για την εγγραφή ορκωτών ελεγκτών λογιστών. Θεωρούνται νόμιμα και δεν αναζητούνται ποσά αποζημιώσεων που καταβλήθηκαν το 2011 σε συνταξιούχους της πρώην Η.Σ.Α.Π. Α.Ε. Θεωρούνται έγκυρες και νόμιμες εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες για την ανέγερση ιερού ναού. Εξαιρούνται οι ένστολοι του Λιμενικού Σώματος—Ελληνικής Ακτοφυλακής από τον περιορισμό ανανεώσεων απόσπασης υπαλλήλων στην Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες. Τροποποιείται το πλαίσιο προαγωγών των λειτουργών του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Υπάγονται στον μειωμένο συντελεστή Φ.Π.Α. 6% οι υπηρεσίες του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (Α.Δ.Μ.Η.Ε.).
**ΜΕΡΟΣ Δ’ – Χρηματοπιστωτικός Τομέας και Διαχείριση Ιδιωτικού Χρέους** Καταργείται η Ανεξάρτητη Αρχή Πιστοληπτικής Αξιολόγησης και συστήνεται νέα Διεύθυνση Πιστοληπτικής Αξιολόγησης και Αναφορών στη Γενική Γραμματεία Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Αναπτύσσεται και λειτουργεί «Ηλεκτρονική Πλατφόρμα Συναλλαγών επί των Μη Εξυπηρετούμενων Δανείων» («Ηλεκτρονική Πλατφόρμα Μ.Ε.Δ.») στην ίδια Γενική Γραμματεία. Τροποποιείται η διάρθρωση της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους.
**ΜΕΡΟΣ Ε’ – Ρυθμίσεις Λοιπών Υπουργείων και Φορέων** Επανακαθορίζονται οι αρμοδιότητες του προέδρου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) και συστήνεται Γραφείο Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Προβλέπεται η παρακράτηση και απόδοση στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. Α.Ε. ποσοστού 1% του τιμήματος από την αξιοποίηση περιουσιακών της στοιχείων. Εντάσσονται στην ειδική διαδικασία προσυμβατικού ελέγχου του ν. 4820/2021 οι συμβάσεις του Αναπτυξιακού Προγράμματος Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, με δυνατότητα ορισμού του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.) ως διευθύνουσας ή επιβλέπουσας υπηρεσίας. Περιέρχεται στο Ελληνικό Δημόσιο η πλήρης κυριότητα ακινήτων στον Δήμο Αλεξανδρούπολης, με εκχώρηση του δικαιώματος διαχείρισης στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. Εξαιρούνται οι Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., όταν ενεργούν ως αναθέτουσες αρχές έργων, από την εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος καταβολής Φ.Π.Α. Παρέχεται η δυνατότητα κεφαλαιοποίησης του ειδικού αφορολόγητου αποθεματικού της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. Ρυθμίζονται ζητήματα των Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. σχετικά με δικαστική επίλυση διαφορών, επιλογή Γενικών Διευθυντών και Διευθυντών, και πολιτική αποδοχών. Προσαυξάνονται εισφορές και φόροι πλοίων ελληνικών συμφερόντων και ελληνικής σημαίας, επανακαθορίζονται ειδικότερες κατηγορίες πλοίων και ύψος απαλλαγών/μειώσεων φόρου, και επαναπροσδιορίζονται οι προϋποθέσεις απαλλαγής από δασμό, Ε.Φ.Κ. και φόρο κατανάλωσης για επαγγελματικά πλοία κρουαζιέρων. Εισάγονται ρυθμίσεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για την παραχώρηση χρήσης υφιστάμενων έργων στον αιγιαλό και την κατεδάφιση παράνομων έργων. Παρατείνεται η αναστολή επιβολής ειδικού φόρου τηλεοπτικών διαφημίσεων και θεσπίζεται καθεστώς Κρατικής επιχορήγησης για περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς. Επανακαθορίζεται ο τρόπος φορολόγησης δικαιούχων του Επενδυτικού Λογαριασμού Κάλυψης Στεγαστικών Παροχών του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου Ελλάδος Α.Τ.Ε., για το οριζόμενο φορολογικό έτος.
**ΜΕΡΟΣ ΣΤ’ – Ρυθμίσεις Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και Λοιπών Υπουργείων** Εισάγονται ρυθμίσεις αναφορικά με την «Ελληνική Αεροπορική Βιομηχανία Α.Ε.» (Ε.Α.Β. Α.Ε.), μεταξύ των οποίων θέματα προσλήψεων προσωπικού, επανακαθορισμός και αύξηση του ύψους του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας (μετονομάζεται σε επίδομα ειδικών συνθηκών) και νομιμοποίηση παλαιότερων καταβολών. Επίσης, νομιμοποιούνται ποσά που καταβάλλονται ως κίνητρο παραμονής στην εργασία και ημερήσιες αποζημιώσεις για εκτός έδρας εργασία. Προβλέπεται η πρόσληψη εν αποστρατεία στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων στην Ε.Α.Β. Α.Ε. Ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας του Κέντρου Μελετών Ασφάλειας (ΚΕ.ΜΕ.Α.), προστίθενται αρμοδιότητες πιστοποίησης τεχνολογικών συστημάτων και προσόντων φυσικών προσώπων, και συστήνεται Μητρώο Συνεργατών Πιστοποίησης. Επέρχονται τροποποιήσεις στον ν. 5225/2025 αναφορικά με τη στελέχωση και λειτουργία του Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων, μετατρέποντας τη σχέση εργασίας δημοσιογράφου σε αορίστου χρόνου και παρατείνοντας τη διοικητική υποστήριξη από το Υπουργείο Εσωτερικών. Επανακαθορίζονται θέματα σχετικά με τις επισκευές σχολικών κτηρίων, αναθέτοντας την αρμοδιότητα αποκλειστικά στους δήμους και επεκτείνοντας την εφαρμογή και για παραχωρημένα διδακτήρια. Παρέχεται δυνατότητα παράτασης μισθώσεων ακινήτων για στέγαση σχολικών μονάδων και άλλων δομών. Παρατείνεται η αναστολή της αύξησης του εφαρμοστέου επιτοκίου επί των οφειλών προς Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης. Διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 612/1977 περί της συνταξιοδότησης λόγω γήρατος των τυφλών ασφαλισμένων και στους ασφαλισμένους του e-ΕΦΚΑ με ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 67% στις μνημονευόμενες παθήσεις. Παρέχεται δυνατότητα στο Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Κ.Α.) να τηρεί ταμειακά διαθέσιμα στην Τράπεζα της Ελλάδος. Τροποποιούνται διατάξεις του άρθρου 44 του ν. 4826/2021 σχετικά με τη χορήγηση ασφαλιστικής ενημερότητας προς το Τ.Ε.Κ.Α. Εισάγεται ρύθμιση για τον συμψηφισμό μέρους του καταβλητέου μισθώματος ακινήτων του e-ΕΦΚΑ με ποσά που έχουν διατεθεί από τον μισθωτή για επενδυτικό πρόγραμμα. Εισάγονται ρυθμίσεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με τη δημιουργία κεντρικού πληροφοριακού συστήματος στατιστικών στοιχείων των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων. Τέλος, καταργούνται διατάξεις του ν. 4941/2022 αναφορικά με το ανώτατο ύψος του κινήτρου παραγωγικότητας που καταβάλλεται στους εργαζομένους στην Ε.Α.Β. Α.Ε.
