ΔΥΠΑ: Τι απαντά για το κτίριο των 36 εκατ. ευρώ – Το τίμημα, οι έλεγχοι και οι πολεοδομικές αιτιάσεις
Αναλυτικές απαντήσεις για την αγορά και την ολοκλήρωση του νέου κτιρίου της Κεντρικής Διοίκησης δίνει η Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (ΔΥΠΑ), μετά από δημοσίευμα που διατυπώνει ερωτήματα σχετικά με τη διαδικασία, τη νομιμότητα, το συνολικό κόστος και την πολεοδομική διαχείριση του έργου.
σχετικά άρθρα
Η ΔΥΠΑ απορρίπτει τους ισχυρισμούς περί αδιαφανούς ή ανεπαρκώς ελεγχόμενης διαδικασίας, υποστηρίζοντας ότι το έργο αποτελεί εγκεκριμένη επένδυση του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, έχει περάσει από δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό και έχει ελεγχθεί, μεταξύ άλλων, από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το Συμβούλιο της Επικρατείας και την αρμόδια υπηρεσία συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης.
Γιατί κρίθηκε αναγκαία η μεταστέγαση
Σύμφωνα με τη ΔΥΠΑ, η απόκτηση του νέου κτιρίου δεν αποτελεί αποσπασματική επιλογή της διοίκησης, αλλά έργο που εντάχθηκε στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0» τον Ιανουάριο του 2024, έπειτα από τις προβλεπόμενες εγκρίσεις του οργανισμού και του εποπτεύοντος υπουργείου.
Η διοίκηση επισημαίνει ότι σήμερα οι υπηρεσίες της Κεντρικής Διοίκησης λειτουργούν κατακερματισμένες σε τέσσερα διαφορετικά κτίρια, συνολικής επιφάνειας 9.865 τετραγωνικών μέτρων, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται προβλήματα συντονισμού και καθημερινής λειτουργίας.
Παράλληλα, υπενθυμίζει ότι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων είχαν θέσει ήδη από το 2022 και το 2023 ζητήματα υγιεινής, ασφάλειας και καταλληλότητας του υφιστάμενου κτιρίου της Διοίκησης στον Άλιμο. Υπό αυτό το πρίσμα, η συγκέντρωση των υπηρεσιών σε ένα ενιαίο, ασφαλές και ενεργειακά αποδοτικό κτίριο παρουσιάζεται ως λειτουργική ανάγκη και όχι ως επιλογή πολυτελείας.
Οι δύο διαγωνισμοί και ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Για την αγορά του ακινήτου πραγματοποιήθηκαν δύο δημόσιες διαγωνιστικές διαδικασίες. Ο πρώτος διαγωνισμός, ο οποίος διενεργήθηκε το 2024, ματαιώθηκε, καθώς η μοναδική προσφορά που είχε υποβληθεί κρίθηκε απαράδεκτη.
Στον δεύτερο δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό κατατέθηκαν δύο προσφορές, από τις οποίες η μία αποκλείστηκε κατά τη νόμιμη διαδικασία. Ο φάκελος της υπόθεσης, μαζί με το σχέδιο του πωλητηρίου συμβολαίου, διαβιβάστηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προβλεπόμενο προσυμβατικό έλεγχο.
Με την υπ’ αριθμ. 204/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου, κρίθηκε ότι μπορούσε να προχωρήσει η υπογραφή του συμβολαίου. Παράλληλα, η αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης πραγματοποίησε έλεγχο για ενδεχόμενη σύγκρουση συμφερόντων, χωρίς, σύμφωνα με τη ΔΥΠΑ, να εντοπιστούν σχετικές ενδείξεις.
Συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων προσέφυγαν επίσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας ζητώντας την αναστολή της διαδικασίας. Η αίτηση απορρίφθηκε με την υπ’ αριθμ. 133/30.07.2025 απόφαση της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ. Η ΔΥΠΑ σημειώνει, πάντως, ότι οφείλει να λάβει υπόψη πριν από τη μετεγκατάσταση τις ειδικότερες επισημάνσεις που περιλαμβάνονται στη δικαστική απόφαση.
Πώς προκύπτει το τίμημα των 36,077 εκατ. ευρώ
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην οικονομική διάσταση της συναλλαγής. Το δημοσίευμα αναφέρεται σε συνολικό τίμημα 36,077 εκατ. ευρώ για την αγορά, την ανακαίνιση και τον εξοπλισμό του κτιρίου.
Η ΔΥΠΑ υποστηρίζει ότι το ποσό αυτό δεν μπορεί να συγκρίνεται ευθέως με την αξία ενός απλού ακινήτου, καθώς περιλαμβάνει διαφορετικές συνιστώσες κόστους και αφορά την παράδοση ενός αποπερατωμένου κτιρίου, προσαρμοσμένου στις λειτουργικές και τεχνικές ανάγκες του οργανισμού.
Ο μέσος όρος της εκτιμηθείσας αγοραίας αξίας του αποπερατωμένου κτιρίου είχε προσδιοριστεί σε 28.317.531,50 ευρώ. Η τελική προσφερόμενη αξία του κτιρίου, χωρίς τον εξοπλισμό και μετά την αφαίρεση ανελαστικών δαπανών προς τρίτους, διαμορφώθηκε σε 31.269.470 ευρώ.
Η απόκλιση μεταξύ των δύο ποσών ανέρχεται σε περίπου 10,4%. Σύμφωνα με τη ΔΥΠΑ, η Επιτροπή Στέγασης ζήτησε πρόσθετη τεκμηρίωση για τη συγκεκριμένη διαφορά και, μετά την αξιολόγηση των σχετικών στοιχείων, την έκρινε εύλογη.
Μεταξύ των παραγόντων που συνεκτιμήθηκαν ήταν το αυξημένο κόστος των εργασιών εξαιτίας του απαιτητικού χρονοδιαγράμματος, οι εξειδικευμένες τεχνικές παρεμβάσεις και τα υλικά, καθώς και οι προδιαγραφές που απαιτούνται για την πιστοποίηση του κτιρίου κατά LEED. Κατά τη διαπραγμάτευση ο πωλητής παρείχε, επίσης, πρόσθετη έκπτωση 250.000 ευρώ.
Η προκαταβολή και η παρακολούθηση από το ΤΕΕ
Το συμβόλαιο αγοραπωλησίας υπογράφηκε στις 5 Αυγούστου 2025, ενώ οι πληρωμές, όπως αναφέρει η ΔΥΠΑ, πραγματοποιούνται βάσει των συμβατικών όρων και των προβλεπόμενων διαδικασιών πιστοποίησης.
Η προκαταβολή ύψους 50%, η οποία αποτέλεσε αντικείμενο κριτικής, προβλεπόταν ρητά από τη σύμβαση. Για την περαιτέρω τεχνική παρακολούθηση του έργου, η ΔΥΠΑ συνήψε το 2026 Προγραμματική Σύμβαση με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, το οποίο παρέχει εξειδικευμένη τεχνική υποστήριξη για την ολοκλήρωση του συμβατικού αντικειμένου.
Μέχρι τις 25 Αυγούστου 2026, το Διοικητικό Συμβούλιο του οργανισμού είχε εγκρίνει νέα πρακτικά και παραδοτέα της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης. Με βάση αυτά τα δεδομένα, η διοίκηση απορρίπτει την εικόνα ενός έργου που εξελίσσεται χωρίς τεχνική και διοικητική εποπτεία.
Τι απαντά για τις πολεοδομικές αιτιάσεις
Κεντρικό σημείο της αντιπαράθεσης αποτελούν οι καταγγελίες για τις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν στο ακίνητο. Η ΔΥΠΑ επικαλείται την Τεχνική Έκθεση της ομάδας έργου του ΤΕΕ, σύμφωνα με την οποία έχει εκδοθεί η υπ’ αριθμ. 1950203/23.05.2026 πράξη της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Αθηναίων, με ισχύ έως τις 25 Μαΐου 2027.
Με την πράξη αυτή, σύμφωνα με την απάντηση, νομιμοποιούνται οι εργασίες που είχαν εκτελεστεί έως τότε και εγκρίνεται η συνέχιση των παρεμβάσεων για τις εσωτερικές διαρρυθμίσεις και τη διαμόρφωση των όψεων.
Η σχετική διαδικασία βασίζεται στην ειδική πρόβλεψη του άρθρου 234 παράγραφος 6 του νόμου 5193/2025, με την οποία προστέθηκε νέα παράγραφος στο άρθρο 29 του νόμου 4495/2017. Η ρύθμιση προβλέπει ότι εργασίες σε κτίρια ιδιοκτησίας της ΔΥΠΑ, οι οποίες χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης, μπορούν να εκτελούνται με Έγκριση Εργασιών Δόμησης Μικρής Κλίμακας ακόμη και όταν ο προϋπολογισμός τους υπερβαίνει τα συνήθη όρια.
Η σύνδεση με άλλες κοινωνικές δράσεις
Η ΔΥΠΑ απορρίπτει, τέλος, τη σύνδεση της χρηματοδότησης του κτιρίου με την τροποποίηση ή την απένταξη άλλων κοινωνικών δράσεων από το Ταμείο Ανάκαμψης.
Όπως υποστηρίζει, η παράθεση διαφορετικών έργων δεν αποδεικνύει ότι η χρηματοδότηση του ενός έγινε εις βάρος κάποιου άλλου. Κάθε δράση του Ταμείου εντάσσεται, τροποποιείται ή χρηματοδοτείται βάσει των δικών της εγκριτικών αποφάσεων, οροσήμων και δεδομένων υλοποίησης.
Η διοίκηση διαβεβαιώνει ότι θα συνεχίσει να συνεργάζεται με κάθε αρμόδια ελεγκτική αρχή, με στόχο την ολοκλήρωση του κτιρίου και τη μεταφορά των υπηρεσιών της Κεντρικής Διοίκησης σε ενιαίες, σύγχρονες και ενεργειακά αποδοτικές εγκαταστάσεις.
